全面清理 分类革新！明年年底前 河南要基本完成高校所属企业体制革新事情

本文摘要：河南商报首席记者 孙科由高校建立资产谋划公司，对所属企业举行全面清理；明年年底前，要基本完玉成省公办普通高校所属企业体制革新任务……克日，省政府办公厅公布《河南省高等学校所属企业体制革新事情实施方案》（以下简称《方案》）。【革新】建立资产谋划公司，对高校对所属企业举行全面清理，分类实施革新高校所属企业在发展生长历程中，对高校教学科研发挥了努力作用，但随着社会生长，一些毛病也开始显露。

河南商报首席记者 孙科由高校建立资产谋划公司，对所属企业举行全面清理；明年年底前，要基本完玉成省公办普通高校所属企业体制革新任务……克日，省政府办公厅公布《河南省高等学校所属企业体制革新事情实施方案》（以下简称《方案》）。【革新】建立资产谋划公司，对高校对所属企业举行全面清理，分类实施革新高校所属企业在发展生长历程中，对高校教学科研发挥了努力作用，但随着社会生长，一些毛病也开始显露。

河南商报记者相识到，这次高校所属企业体制革新的首要任务，就是把附着在高校身上的社会职能、极重肩负剥离，让高校可以清清爽爽的搞教育现代化，推进四个“回归”，建设教育强省。《方案》明确了这次的革新规模：全省高校（含所属各级事业单元）投资设立的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司及其所属各级企业。

在革新方式上，《方案》提出，由高校建立资产谋划公司，将所属企业全部转入资产谋划公司统一治理，对所属企业举行全面清理，凭据差别情况，接纳差别方式，分类实施革新。不需要或不具备条件建立资产谋划公司的高校可凭据相关划定，委托专业资产治理公司实施革新。对“僵尸企业”、空壳企业等，要通过注销、破产等方式清理关闭《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制革新的指导意见》明确了四种革新方式：一是清理关闭，二是脱钩剥离，三是保留治理，四是集中羁系。

清理关闭——对“僵尸企业”、空壳企业和恒久亏损、扭亏无望、不具备连续生产谋划条件的企业，依法依规通过注销、打消、破产等方式清理关闭。脱钩剥离——对与高校教学科研运动关联度不高的企业，可联合实际，根据国有资产治理法式，整体划转至国有资产羁系机构羁系的国有企业或国有资本投资运营公司，由高校与吸收单元协商签订划转协议，明确各方责权利关系。也可依法依规接纳其他方式脱钩。

相关收益统筹用于高校所属企业革新成本赔偿和学校事业生长。保留治理——对与高校教学科研相关的实验测试中心、技术转移中心、国家工程中心、出书社、科技园（工业园）、设计院（计划院）和具有企业法人资格的实训基地、林场农场、后勤服务单元等，经推行国有资产羁系职责的机构批准可以保留，并纳入高校资产谋划公司统一治理。

对保留企业的下属企业要做好相应清理关闭、脱钩剥离事情。不宜纳入企业治理的各种资产，一律收回由高校统一治理。高校因科技结果作价入股新发生的股权，根据国有资产治理法式，由高校资产谋划公司持有治理。

集中羁系——高校原则上不再新办企业。清理规范后没有保留企业的高校要关闭注销所属资产谋划公司。确需保留的高校资产谋划公司要建设健全现代企业制度，完善公司治理结构，增强企业党的建设，确保企业康健生长，更好服务高校人才造就、科技创新，推动高校科技结果转化；要凭据党政机关和事业单元谋划性国有资产集中统一羁系革新方案和革新国有资产授权谋划体制方案的要求，将高校资产谋划公司及保留企业纳入谋划性国有资产集中统一羁系体系。

【摆设】明年年底前，要基本完成我省高等学校所属企业体制革新事情《方案》还定下了“时间表”。凭据《方案》，革新共分为两个阶段：第一阶段：选取河南大学等6所高校开展试点，总结履历。第二阶段：自2020年11月起，全面推进全省革新事情，原则上2021年12月31日前基本完成。详细摆设为，全面清查清理（2020年11月30日前）。

高校要根据要求委托具备资质的中介机构，对所属企业产权关系、资产状况、债权债务、人员情况等举行全面清查清理，并出具清查陈诉。制定实施方案（2020年12月31日前）。高校要联合实际，科学制定革新事情实施方案，明确革新目的、任务、规模、方式、路径、时间节点、保障措施等。

实施方案经主管部门审核同意后报财政部门审批。各省辖市政府和济源示范区管委会要统筹摆设市属高校企业革新事情实施方案的审核与审批。制定实施方案（2020年12月31日前）。

高校要联合实际，科学制定革新事情实施方案，明确革新目的、任务、规模、方式、路径、时间节点、保障措施等。实施方案经主管部门审核同意后报财政部门审批。各省辖市政府和济源示范区管委会要统筹摆设市属高校企业革新事情实施方案的审核与审批。

【保障】高校所属企业中的事业体例人员，可凭据事情需要，选择回高校或留在企业革新历程中，人员安置问题是不少人关注的重点。《方案》提出，高校要严格依据相关执法法例，根据努力稳妥、因校因企制宜的原则，制定人员安置方案，妥善安置企业职工。高校所属企业中的事业体例人员，凭据事情需要和小我私家意愿，可选择回到高校或留在企业。

对选择回到高校的人员，学校要接纳多种方式妥善安置；对选择留在企业的人员，企业要依法依规做好人事劳动关系、社保关系、党员组织关系转移接续等事情。对高校所属企业现有的聘用人员，由企业根据《中华人民共和国劳动法》等执法法例，努力稳妥做好相关事情。对于革新事情，《方案》还明确了三方面的配套措施，一是财政支持方面。高校在革新历程中为解决历史遗留问题等发生的支出，自身确实难以解决的，可申请财政支持。

高校为推进革新事情发生的各种收入、支出应列入高校预算。二是税收政策方面。

高校所属企业重组整合、划转、处置涉及的切合税收政策划定的资产评估增值、土地变换挂号和国有资产划转等事项，按划定享受相关税收优惠政策。三是羁系措施方面。羁系部门要依法依规为高校所属企业清理规范所需手续管理提供便利。

上市公司羁系部门和机构要对高校持有的上市公司股权变更依法给予支持。同时，对无法推行法定注销、打消、破产等法式的“僵尸企业。

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